刘范现在实际上已经有了五州之地，加上东洋，表面上看刘范无论是地域，还是人口都是整个大汉最强。
然而实际上各地中，能为刘范提供稳定收入的也就是幽州一州，并州，青州还需要安置，然后慢慢按照幽州的标准进行推广。
安州，燕州，东洋那就是待开发区域了，更何况各地异族人口众多，而这也让刘范付出了更多的精力。
所以现在刘范真正表现出来的实力，也就和一个冀州差不多。
并没有真正体现出什么过人的实力。
不过这仅仅只是开始，只需要稳定发展数年，打好基础，接下来就会一帆风顺，实力也会爆炸性的增长。
这也是目前，吞并冀州不如南下江东原因所在。
虽然开发江东同样需要耗费精力和钱粮，然而这都是在刘范可承受范围内的，待南北皆已站稳，再出兵向内，一扫天下，也未尝不可。
不过在那之前，刘范还有两件大事需要安排。
“诸位，虽然目标已经定下，然还有一事，也需我等上心，现在我们已有六州之地，上千万百姓，而原有的幽州刺史府已显得力不从心，我想在幽州府上在成立一府，与将军府平级，统管六州民政，法治，不知诸位以为如何”
刘范说完，众人纷纷思索着。
改革内政，这在刘范心中已不是一日两日的事情了。
早先只有幽州一地，就算拓宽了东北，东洋等地，然一幽州府足够应对了，而现在又加入了并州，青州，所以原有机构，就显得力不从心了。
当然，诸事可以决于刘范的骠骑将军府中，然而在刘范心中，将军府主要还是军政，民政还是得独立出来更好。
所谓军政分离，正是如此也。
“主公难道想军政分离，文武分治，各施其政”
荀彧拜道。
汉唐时期，文武的界定可不像后来宋明时期那么清晰。
在汉唐时期，文士佩剑执马，行走天下，路见不平，拔刀相助，这才是汉唐时期，文士的真实写照。
而且这些文士可不是简单配个刀剑了事，而是真正的习武练剑，有些甚至剑法高深，武艺精湛，不输一般武人，汉唐之风，由此可见一斑。
所以为何汉唐皆是中华历史上强盛的时代，一个根本原因就是汉唐尚武之风盛行，加上儒学还不像后世那么禁锢，综合下来，共同造就了这一时期的强势。
汉末时期，虽然经学兴盛，然无论是古文经，还是今文经，其中心思想，还是孔孟之道及董仲舒的天人合一的思想，相比于后世宋明时期的程朱理学，更加开放包容。
加上其他百家，虽然罢黜，然确未废除，甚至没有恶意打压，其他百家也是有生存的土壤的，直到宋之后，百家才真正到了被彻底打压，而儒家独尊的地步。
切身体会了汉代尚武之风后，刘范由衷的喜欢上了这个时代。
然对于思想的改进，刘范虽然并不擅长，但继续延续现在这种开放，包容的状态，在大力宣传尚武之风，之后在视时重开百家，届时以儒学为本，百家为辅即可。
不过在这之前，首先分离文武，军政分治才是正途。
不然，一人又掌武，又治文，那天下不是乱套了吗，想想现在的州牧，以及后世唐宋时期的节度使，便可见一斑。
“正是，文武合一，虽更有效的管理，然确有些笼统，且若被有心人所利用，最终危害的还是天下苍生”
刘范看了看荀彧，说道。
“主公，此事属下认为可也，文能治国，武能安邦，二者兼容，方能安定天下，此古法早已有之，现大汉各地太守，刺史，州牧一家独大，掌控地方实权，才有今日诸侯并起，天下大乱也，若我等将军政分离，文武并治，不仅有效杜绝地方割据，且两者可以相互制衡，更有利于天下治理也”
田丰上前拜道。
“主公，属下也觉得妥当，如今我等麾下军政已逐步让与军屯军，故新设民事，统管民政，也并无不可”
邢颙也拜道。
“军政分离并无不妥，然不知主公可有具体细则”
荀彧再拜道。
“我已有一些想法，便说与诸位参详，我打算新设政务府，主管民政，政务府设长使一人，秩千二百石，司马二人，秩八百石，掾吏，书佐各二十人，秩四百石，下设十槽，吏槽主管官吏升迁，考核，任免，户槽主管户籍，身份木牌，学槽主管学社，学院管理，商槽主管商业，商贸，农槽主管农业，畜牧业，养殖业，税槽主管税收，工槽主管各地建造，礼槽主管祭祀，工业槽主管各地工厂，库槽主管各地粮库，粮仓，十槽各设从事一人，秩千石，主事二人，秩八百石，各槽属吏，书佐各十人，秩三百石，除去政务府外，将军府也如此改制，同时将军府只负责治军，掌军由新设都督府负责，将军府设长使一人，秩一千二百石，司马二人，秩千石，下设掾吏，书佐各二十人，秩四百石，下设三槽，兵槽主管军籍，军务，军官升迁，考核，军队后勤运输等事，参谋槽主管作战制定，如士兵勤务，选择行军道路和宿营地，构筑阵地，如何作战等事，军械槽主管军械打造，装备等事，三槽各设从事一人，秩千石，主事二人，秩八百石，各槽设属吏，书佐各十人，秩三百石，除去两府以外，另设司法府，主管刑狱，诉讼，官吏监督，各部监管等事，司法府设长使一人，秩千二百石，司马二人，秩千石，下设掾吏，书佐各二十人，秩四百石，下设四槽，法槽主管审理，审判，诉讼，律槽主管监督，监管，刑槽主管刑狱，刑徒，军法槽主管军纪，军法监督，执行，四槽设从事一人，秩千石，主事二人，秩八百石，在这之上设大司马府，统管三府，不设官员，只设大司马府参事一职，由各府长使，司马兼任，秩两千石，诸位觉得如何”
刘范说完，众人面面相觑。
刘范所设各府，是按照后世通行的三省六部制所设立，加入了一些新的组织架构而成。
政务府主管行政，将军府主管军事，司法府主管法律，同时也是对另外两府实行监管。
而大司马府则有些类似后世的内阁，属于议政之所，也方便刘范统管各府。
当然官吏还是沿用了汉代的官吏习惯，并没有做太多的改变。