尼古拉继续说道：“之前的行政区划调整很少考虑自然资源分布与地区市场及资本流动等因素，这样就会使得行政区划同自然资源合理开发利用以及资本主义经济发展不相吻合，据我所知乌拉尔的尼日涅谢尔金斯基经济发达，人口超过3万，但是它的行政单位还是村。这怎么可能保证我们的税收呢？
所以我们在减少省级行政单位的同时，地方行政单位也要改革。”
不要觉得人口3万很少，对比一下1883年俄国其他大城市的人口：
圣彼得堡–1，064，900
莫斯科–888，600
华沙–526，000
敖德萨–313，800
···
塔林–44572
克拉斯诺达尔–35，600
伏尔加格勒-30，200
以上可是俄国目前前30名的城市人口，可以想见这一时期俄国的城市化之低，与西欧的差距之大。
“殿下您说的很对，其实关于税收，我自己也有一点想法，我想建立专门的税收执行部门，将来我们税收情况只会更复杂，我们需要专业化的人员”
“恩，这是肯定的，你放手去做好了，对了，送给您一个礼物”
尼古拉说着将自己所拥有的国债共3亿卢布凭证交给了本格。（尼古拉之前的5亿卢布国债其中一部分是出本金的地主贵族的，之后又用自己公司的股份换取了一部分国债，所以总共3亿卢布）
“这已经是我现阶段能拿出来的所有了，其中还用股份换取了市场上的一些，拿这些国债换取一些不良国有资产应该没有问题吧。”
“当然，感谢您殿下，国有资产的情况我还是了解的，能减轻一些包袱当然好了，政府现在每年债务本金利息支出太多了，占了25%-30%，太伤害财政了”
尼古拉微笑不语，心说你是还没见到历史上俄国20世纪初的情况呢，那时候光利息就占快10%了，加上本金都快占一半财政收入了。
本格犹豫了一下，继续说道：“殿下，您知道的，现在我们有两本账目，一本是给外界看的，一本包含特别开支，我想将特别开支公布，不知您怎么想？”
“这，这个时间点不太合适吧，如果特别开支公布，必然引起外界对俄国政府还款能力的又一轮质疑，国债价格会再次下跌，我们之前刚刚从德国人法国人那里得到了一些好处，现在就公布对我国的形象没有好处，还是以后慢慢纳入到政府支出里面吧”
尼古拉心想你撸羊毛也不能逮住一只羊死撸吧，德国人脾气再好，明着被你坑两次，老实人也会发脾气的，何况德国人还不老实，现在不合适，不适合，以后再坑，先缓缓。
（俄国历史上名声没有那么差，没有欠债不还的情况，都是借新债还旧债，反正有法国，只是之后的政府一口气赖掉了100多亿卢布的债务，所以各国才干涉，法国最积极）
“对了，我还有一个要求，这些国债省下来的钱，要全部投入到教育专项资金中去，我们的基础教育太落后了，能扩大一点就扩大一点吧，将来财政好转，再逐步推行西欧的义务教育。现阶段先做好城市的教育吧，乡村的还顾不上”
“我会按照您的要求去做的，殿下”