黄琬将陈国改为陈郡的事情跟宋潭一说，宋潭点头答应了，不过宋潭请求想把城父也划到陈郡中去，黄琬点头答应。
宋潭要来了城父，众人都能接受，一无所有的黄琬得到了城父与汝阴的钱粮与百姓和士兵，而宋潭得到了陈郡的大片土地，黄邵转身便扶摇而上城了一州別驾，三大皆喜。
话说，众人重新分配完土地，宋潭先想陶烈请教道：“主公，陈郡之地百姓大多逃难去了相邻的沛国谯城，谯城历来都是豫州的治所所在，那里的百姓有彭城与沛国的支持，如今富足无比，百姓富足又安定如何让他们返回故里呢？”
没错，宋潭说的是实话，当初汝南百姓逃难也多逃去沛国，如今沛国改成了沛郡，沛郡在薛综的治理下百姓富足安定，所以，如今沛国之地有百姓近百万之众，如何让他们回来是个大问题。
宋潭说完，陶烈想了想说道：“既然他们愿意在谯城之地，就让他们呆在谯城吧，我有一个适合你的方法，其实人越少，反而会越富裕。”
“主公此话怎讲？”
“城父有人四十余万，陈郡人少，何不在陈郡走大型郡有农场之路？”
“何为农场？”
“农场就是方圆百里之地皆归国有，到时候国家负责投资统一建造东西，然后再招百姓前来收割，到时候再把这些东西卖出去，到时候陈郡将会变的最为富有。”
陶烈已经仔细想过了，陈郡之地位置极佳，陈郡之地皆平原，平原之地种植庄家最为合适，而且，陈郡周围沛郡、梁国、陈留与颍川和汝南都是陶烈所属之地，这就可以让陈郡将士兵精简掉。
而且，陈郡境内有汤渠北达汴京，南达汝阴，又有涡水北与汤渠在境内相交，然后又至谯城，这样交通又好，又有水源又是平原，如果宋潭在两条水旁大面积的种植棉花等奇缺物资，到时候棉花成熟，再加工成棉被和棉衣，沿着两条水就能销售到最有钱的洛阳与北方之地。
陶烈讲完，宋潭恍然大悟，若此说，他定能让百姓不出十年便富若彭城！
宋潭请教完后，他仔细一想，又不禁摇头道：“主公，这种植大农村固然是好事，但是这本钱也尤为重，如今棉种价格奇高，而且只有陶家镇有的卖，他们农学院培育出来的棉种种出来的棉花大又白，制成棉衣暖和无比，就是一下子开一郡之地的农场，恐怕我没本钱。”
宋潭说完，陶烈想了想也是，种地也是需要下本钱的，特别是陶烈提倡科学种地，想要把棉花种好，你得先建基础设施，得先打井，然后确保在干旱的时候能抽水浇灌。
光有井也不行，也必须修建水渠，这样淹了的时候能及时把水排出去，不光如此，因为汤水与涡水年久失修，一但大洪水到来，水决堤，一下全淹了可就完蛋了，所以还得修建两水的水道，这可就是超级大工程了。