见在场的士绅没有人站出来反对，马仲英遂开口道：“好，既然大家都认同本帅的说法，郭主事你且将咱们市舶司的架构和章程大致向诸位乡梓说明一下。”
“卑职遵命！”
郭绍踏前一步，扫视了堂下的一众士绅后，就从袖袋中拿出了一道条呈，翻开念道：“凡琼州军所辖区域出海的海船必须在琼州舶司领取相应的公凭才能出海，否则以违令论罪；回舶船只必须回到琼州市舶司，就地登记，抽解纳税，当然这个公凭也是根据诸位的干股决定，谁的干股多，其享受的待遇就越高，比如陈老先生如果认购一百万两的干股，那咱们每次出海的所得的利润，陈老先生可占两成，反之，若是有国外的海船送入咱们琼州所有的货物，必须由市舶司统一分配采购，统一制定价格出售，当然这些货物的分配是根据你们的干股决定的，若有人囤积居奇，哄抬物价，则所有股份充公，诸位可有异议？”
其实郭绍也不懂海贸事宜，完全是赶鸭子上架当了这个市舶司大使，所制定的条陈，也是根据明朝市舶司的规章制度，依葫芦画瓢制定的。
有好奇的商贾问道：“那咱们要是自己装货出海呢？不知市舶司有没有制定章程？”
“这自然是有的，诸位要自己出海的话，既可以租借咱们琼州水师的海船，也可以在昌水造船厂订制海船，又或者购买我琼州军水师特有的军旗，你们放心，只要是悬挂我琼州军军旗的海船，都会得到我琼州军水师的保护，但是自行出海的税收要高得多，是净利润的的五成。”
琼州四面环海，士绅商贾手中有几艘海船并不足为奇，所以郭绍也制定他们自行海贸的条例，但设置的税收却高的吓人，其用意就是要将琼州凡是想参加海贸的士绅和琼州军绑架到一起，一荣俱荣，一损俱损。
“郭主事，若是我们的货物由市舶司统一运输，那提督衙门收多少税收？”
这会在场的士绅也算明白了郭绍的意思，就是个人运输的收益远远要小于通过市舶司统一采购运输的收益了。
“由市舶司统一管理，那只收你们两成的税收，这个钱的用途主要是市舶司人员的薪俸、水师官兵的钱饷、维护水师战船的费用以及建造战船使用的，咱们想要做大做强，就必须要有更多、更大的战船来维护咱们的利益，这就是所谓的取之于民，用之于民，诸位可还有异议？当然市舶司会责成所有参与海贸的乡梓组建一个商会，选出商会会长，所有的花费，商会有权参与查验！”
两成的税收比例是郭绍和马仲英询问过克里斯和斯蒂文森这两个红毛鬼后得出来的最终价格，因为海南一带的佛朗机人收取的保护费足足有三成，琼州军作为琼州海商的统治者，怎么也不可能收取超过他们所缴纳的保护费，若真这样行事，只会逼他们继续走私。
马仲英总结道：“郭主事所言条理分明，市舶司之事本帅就交给你了，所有市舶司的各级属吏由你选拔，最好是从民间征集那些懂的算术的秀才，本帅会从疾火营抽调兵马负责市舶司和昌水造船厂的安全，具体事宜，就由你和陈老先生商议解决。”