培养一些规模较大的城市，也有利于那些高治理能力的领主发挥更大的战略作用。
这项调查工作还是委托民间企业来做。
王国没有培养专门的涉外情报部门，涉外调查工作能委托的有三类企业：安保、中介和跨境物流。
之前的调查工作是交给中介来做的，他们想要混的好，一定会和当地黑白两道都打好关系，做跨境中介的一般都是劳动力中介，客户参差很大，很容易接触到黑市信息。
转入正式阶段，需要进一步调查各地区职业者的小圈子，部分小圈子会比一般黑市信息更隐秘，因此安保公司加进去会更合适些。
跨境物流则只适合调查明面信息，受社会调查署委托多一点。
通过专项委托调查，大致把各领主分为三类：高治理能力、暂时不管以及优先目标。
区分后两种的源头，还是取决于外销型枪支的产能，王国每个生产门类的总人口都比较紧张，产能不能无限制扩大。王齐又不希望目标地区的民众在较长的周期里逐渐适应枪支泛滥，所以一定要集中目标，一下子把目标区民众的安全恐惧拉到顶，才能真正达到人口转移的目的。
具体的人口转移还涉及到民众财力状态，这部分则需要民航部门配合，进行一些机票补贴，对于浮岛内迁移的，则由“甘霖”赈灾计划那边提供一定的路费补贴。
区分指标由王齐自定义。
一，外流枪支对普通民众的威胁程度，比如枪支流向本地流氓比较多，就要扣大分。
二，领主本身的参与度，手下的人瞒上欺下属于领主失职，这种情况比较多，因为大部分领主都是个人能力极强的职业者，并不在乎手下折腾小动作；也肯定有主动参与枪支二道交易的，也是首批要打击的重点。
三，综合人口变化率。
人口，是王齐最看重的指标。
没有文化，靠着体系教育一代人就能翻身，两代人会发生质变；可如果外部人口减少到一定程度，就没有足够的市场维持王国自身的生产活力，其结果会使得装备水平趋近于停滞。
调查各领主领地人口变化率，就是检查综合生存情况，枪支流出算由头，它对实际人口增减幅度的影响不一定就比本地流氓迫害、食物种植及运输瓶颈等更大。
这是一个长期调查，决定后续排排坐的顺序，第一轮扩散还是只考虑前两项指标。
调查工作无法瞬间完成，等待期间，先让贸易部限制掉步枪出口数量，囤积一些货在手里。
魔法枪械的外销虽然给民间企业承包了，不过他们并没有销售权，每一批订单都需要贸易部审核，而这个贸易部也是由外交部、商业部及边境署抽调人员组成的新部门，宝石技术下放前才搭建起来的。
贸易部的工作没什么好保密的，王齐点头，同意贸易部对相关厂商直接说明原因。
“国王要对某些领主动手”的消息，几乎一定会被广泛传播，如果能让一些人把手脚缩一缩也算好事，反正第一批也照顾不到那么多地方。
王齐自己则在等待期间，和军部混了几天，盯着军队和魔族摩擦的情况。
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