谢永常听到郑经点到他的名字，赶紧出班行礼道：“王上！一个镇的快反部队已经组建完毕，如今正在接受骑术训练，可是我们的战马太少，只能分批训练。
按照王上的标准，这些兵员都是精挑细选，每一个人在扩军的时候都能充当军官。不过这扩军的兵员从哪里找？”
“只要我们控制了关外，还愁兵员吗？那些贫苦的牧民个个都是骑术高超，只要我们的政策让牧民们感受到好处，他们会把自己的孩子送到军队里的。
想要控制草原，就要打破贵族头人制度，让智能当牧奴给贵族头人放牧的牧民拥有自己的牛羊牧场，他们为了保护自己得到的利益，也会坚定站在我们这边。”
谢永常疑惑地问道：“王上！将部落头人的牧场分给普通牧民，这些部落头人怎么会愿意？这些部落头人难道不会给我们找麻烦吗？”
“只要我们进入草原，就已经侵犯了部落头人的利益，与关内士绅一样，草原上的部落头人就是关内的士绅。
这些只占草原很小部分的人口，占据了草原大半的财富，草原上的剥削比关内更严重，普通牧民为什么热衷跟着头人入关打劫。
那是因为他们在劫掠汉人的时候，多少能够落下一些财富属于自己，甚至在劫掠的过程中获得功勋，还有可能改变自己的阶级，从牧奴变成有少量牧场的牧民。
可是打劫的风险更大，不是每次打劫都会成功，弄不好连命都会丢在打劫的路上，当我们能够为他们分配牧场，他们可以在自己的牧场中放牧牛羊的时候，他们就与原本的头人形成了对立的关系。
他们很清楚，这些牧场原本是这些头人的，只要让头人翻身，他们所拥有的一切瞬间就会划为乌有。
想要保住自己现在的一切，那就只能跟紧我们的脚步，帮着我们对付原本的头人，这些头人就是牧民幸福生活的拦路虎。
只要牧民接受了分给他们的牧场，他们就与我们的利益绑在了一起，这个时候他们会非常的清楚，只有我们才能保护他们，没有我们的保护，头人们随时都有可能打回来。”
郑经的话说的很平淡，听在张煌言的耳朵里却如惊天炸雷一般，他甚至感觉到自己的每一根汗毛都树立起来。
张煌言看到的不是草原头人的下场，而是关内士绅的下场，因为他很清楚，这个办法完全可以复制到关内。
只要将牧场换成农田就可以完美地复制，失地的百姓一旦有了获得土地的机会，又怎么可能不拼命保护自己得到的土地。
这个时候，士绅与百姓之间绝对是尖锐矛盾的对立体，只要郑氏站到百姓这一边，士绅几乎没有任何的胜算。
可是这会儿张煌言又不好去说什么，人家延平王又没有说要分士绅的土地，只是说分草原部落的土地。
进入草原之后，草原就是郑氏的战利品，如何处置战利品，郑氏有绝对的发言权。而且不可否认这个办法是控制草原的绝佳办法，看起来所有牧民都成了草原的主人，实际上却成了一盘散沙。
每个人想要保住自己的牧场，就只能选择向郑氏靠拢，更为关键的一点是，官府分配的土地所有权在官府手中。
牧民实际上变成了官府佃户，佃租就是赋税，牧民手里的牧场只有使用权，并没有买卖权，任何牧场的交易都是官府不承认的行为。
官府也不会给田地进行过户手续，这样的政策一出，一些人手里有了钱再想将钱投入到土地上那可就难了，不管你用什么办法弄到土地，都不是合法的行为，拿不到地契，这土地拿到手里就会有风险。