郑经点点头道：“现在是非常时期，棉纺织业是我郑氏一大收入来源，未来的反攻大陆需要大量的钱粮投入。
我郑氏人力资源有限，全力发展工业，肯定就会让农业的发展滞后，我们必须要利用工农业的利润差，用工业品换取农业初级产品。
尤其是如占城、暹罗这样的产粮小国，我们必须保证与他们的贸易往来，用我们的工业品换取他们生产的粮食。”
张煌言知道延平王已经给足了自己的面子，这种事若是换作别人来提，说不定延平王连理不都不愿理。
眼下官府最需要的是垄断财富，而不是让利于民，这一点不管士绅如何纠缠张煌言，都不能改变。
既然延平王已经给出条件，士绅愿意接受这样的苛刻条件，那就与官府合作，张煌言都不用想，光是机械设备的采购就是一笔让士绅难以承受的巨款，更别说采购之后的各种管制的苛刻条件。
郑经在张煌言的陪同下视察了琼山到澄迈的官道整修工地，工地到处都是劳工忙碌的身影，这些劳工大多数都来自一海之隔的安南。
这几年琼州府的摊丁入亩，推广工业，使得琼州府的税收水平已经明显的提高，除去教育等必要的开支之后，还有不少的财政结余。
这笔收入若是按照张煌言的想法就是用来养兵，到时候反攻大陆的时候多一个兵就多一份力量。
不过郑经却反对这样的做法，地方财政本来就已经国家财政进行了切割，属于延平王府的税收已经上交王府藩库，这些结余的税收就已经取之于民，用之于民。
如何利用这笔每年结余的税款，郑经与张煌言经过沟通后决定先将琼州府的环岛官道整修一遍。
这一次的整修与以往并不一样，是一次完全超规格的道路整修，郑经专门给出了道路的修筑要求。所有的道路路基必须高出地面半尺，要用石碾子反复碾压。
道路两边还要修筑排水沟，以及种植行道树，这些工程都是为了保证道路的安全，在路基压实之后，在路基上铺设一层不低于一寸的碎石，碎石上再铺设一层细碎的矿渣。
修筑好的道路要做到一辆三千斤载重的马车车轮压不出车辙，而且道路的宽度必须能够保证同时行驶四辆马车。
这样高等级的官道，张煌言听都没听过，更别说修筑了。至于碎石与矿渣琼州府倒是不缺，石碌铁矿在选矿的时候会留下大量的碎石，钢铁厂炼铁更是产生了大量的矿渣。
目前各个地方的官道修筑都是进行最基础的地基修筑，铺设碎石与矿渣需要从昌化县开始进行，整个环岛官道长约三千里，在没有机械助力的情况下，光是环岛官道工程，就够琼州府干好几年。
这些工地上除了每年定期服劳役的百姓之外，最主要的重体力劳动是来自安南的劳工。这些劳工每日从事着最繁重的劳动，还有一些各个村庄的闲散劳动力为了挣一些零花钱也会在工地上打短工。
在官府的全力主导下，路基铺设的速度并不慢，如今从昌化到琼山城路基已经基本完工，现在劳工们正在修筑道路两旁的排水沟。
行道树郑经建议推广椰子树，这些椰子树一旦长成，可能还能带动琼州府椰子产业的发展。
不过椰子树的育苗与移栽并不容易，在官府的全力支持下，育苗已经开始进行。这些树苗在长到一人多高的时候，便能进行移植。
椰子的价值非常高，不但可以作为热带水果使用，椰子汁是一种非常清凉解暑的热带天然果汁，椰棕能够制作棕绳，在大航海方兴未艾的现在，缆绳可是一种战略物资。
椰肉含油量非常高，完全可以用来榨油，椰油完全成为润滑油与肥皂厂的原料。就是被当做废物的椰子壳，因为其果壳坚硬，堪比木材，是上好的烧炭原材料。
推广椰子树种植这种投资大，回报慢，长远来看又利益巨大的项目，只能由官府来主导进行，也许在不远的将来，琼州的椰子产品与承天府的红薯粉一样成为当地的拳头产品。