一旦满清得知郑成功薨逝，一定不会放过这个转瞬即逝的机会。在商议郑成功丧礼的时候，趁着郑氏文武所有人凑得齐，郑经召开了继位后的第一次会议。
一身齐衰孝服的郑经，坐在议事堂主位上看着堂下的郑氏文武说道：“郑经受先王遗命，受爵延平，深感德不配位，心生惶恐，不知诸位有何安民治国之举措教我？”
郑经说完这句话，便闭口等待群臣的奏对。这算是开宗明义向下问策，接下来所说的每一句话都是要记录在案的正式问对。
“延平王！我郑氏眼下最要紧的就是保住思明州与金门这两个前线的人口，两地一旦丢失，人口就会被满清掠略，人口是我郑氏的根本，不可失也！”一位三是多数的将领站出来奏道。
郑经一看是一个三十多岁的中年武将，看着有些眼熟，却叫不出名字，便问道：“将军是哪一营的将官？”
“下臣是右虎卫随征营副管领刘国轩！”
“原来是刘将军！将军可有什么御敌之策？”听到刘国轩这三个字，郑经心中暗喜，原来现在的刘国轩在郑军中还只是个中级将领，所谓一营管领对比明军的编制就是游击将军。
“整编军队，先将拳头收回来，然后再打出去。如今我郑氏军队成分复杂，大多军队战力低下，空耗粮饷，战时并不能起到作用。所以想要在与满清的对阵中占有优势，必须要去芜存菁，训练精锐之师。”
郑经心中暗赞，刘国轩不愧是后郑氏时代的名将，一眼就看出了郑氏如今面临的窘境。
“收缩整编寡人可以理解，可是一旦我们收缩整编，两岛之上的四五十万百姓怎么办？而且满清也不会任由我们将人口撤回这么多的人口。
况且眼下承天府可有这么多的土地安置这些百姓，若是不能妥善安置，这些百姓不但不能成为我们的助力，还有可能成为我们的隐患。”
“下臣已经想好了，那就是军屯屯田。这些屯田之兵只要有需要随时都能转化为战兵，再次披甲作战。”
“下臣反对！若是将百姓都撤离，思明州与金门二岛谁来守卫，这两岛已经得到了充分的开发，就这么放弃，岂不是白白的便宜了满清。”周全斌性格急躁，当场表示反对从思明州与金门撤离。
郑经等了一下，没见刘国轩反驳，也不知是觉得自己地位有些低，不敢反驳，还是不屑于反驳。
从思明州与金门撤离，也属于弃土，凡是涉及到弃土的问题，大部分人都会选择明哲保身，还有一部分蠢货会高喊着寸土不让。
别人不说话，郑经却不能不说：“邦宪！你跟大家说句实话，我们能守住思明州与金门吗？”
周全斌是脾气急躁，可是却不傻，打了半辈子的仗，怎么可能不知道，这两个岛离着大陆太近了，满清划着小木筏子就能登上两个岛屿。
以满清的实力，只要集中力量，郑氏无论如何是守不住的。现在郑经问他，他不能不回答：“回延平王！守不住！”