齐泰恭声道。</p>
“说。”朱高煦皱眉道。</p>
齐泰道：“陛下，依臣之见，西南诸蛮屡叛还有一个原因。”</p>
“是何原因？”</p>
朱高煦问道。</p>
“太祖鉴于前元灭宋之故事，极重‘夷夏之防’，严格区分汉人和蛮人。”</p>
齐泰答道：“永乐年间，贵州建省之后，朝廷逐步推行改土归流之策。许多流官在治理西南时，排斥、歧视辖区内的蛮人。”</p>
“如此一来，土官不但利益受损，而且处处受到流官的排挤和压迫。在这样的情形之下，诸蛮土司便难免会反复起事，与朝廷武力对抗。”</p>
“齐卿所言，朕深以为然！”</p>
朱高煦起身负手而立道。</p>
大明随着整体人口的持续增加，海上贸易的越发繁荣，各地经济也逐渐发达起来，诸蛮土司的存在已经阻碍了大明西南地区的发展。</p>
“朕决意彻底废除土司之制，但此事需要缓缓图之。”</p>
朱高煦绕过御桌，走到齐泰面前，郑重道：“因此，朕命你就任贵州巡抚之后，先在贵州进行全面改土归流的试点。”</p>
“陛下，彻底废除土司之制，乃是一件关乎祖制的大事，是否应该召集群臣廷议之后再做决断？”</p>
齐泰连忙躬身一礼，试探着问道。</p>
他又不傻，洪武、永乐两朝做改土归流之事，也只是在合适的地方设置流官，从没有要彻底废除土司。</p>
当年朱棣设立贵州布政司，是抓住了思州与思南两大土司内乱的好时机。</p>
次年朱棣借着朝廷兵强马壮之威，才顺势把播州宣慰司一分为二，拆成遵义、平越两个军民府。</p>
军民府的最高长官虽然称为知府，但仍然是类似宣慰司的一种土司，享受着朝廷给予的优厚待遇与高度自治权。</p>
在土司首领眼中，世袭的官职是他们压榨底层土民的工具，失去了世袭官职，他们也就丧失了攥取利益的工具。</p>
若齐泰上任巡抚之职后，遵从朱高煦之命，不计后果的在贵州全境推行改土归流，肯定会弄得境内诸蛮土司纷纷举兵反抗。</p>
甚至基于“唇亡齿寒”的道理，会引发整个四川、云南、湖广、广西等西南土司的全面反叛！</p>
“齐卿，朕刚才已经说的够清楚了，朕是打算彻底废除土司之制，但并不是说非要在三年、五年之内就做成。洪武、永乐两朝没能做到全面改土归流，那是因为时机不够成熟。”</p>
朱高煦极有耐心的解释道：“如今大明经过五十余年的休养生息，盛世已然来临，在未来十年、二十年甚至三十年之内，完成全面改土归流，并非一句空话。”</p>
“陛下，臣惭愧。”</p>
齐泰深深一躬到底道：“臣刚才误解了陛下的意思。”</p>
“朕知道你在担心什么。”</p>
朱高煦扶起齐泰，安抚道：“明日廷议，朕要设立管理云南、贵州两省之地军务的云贵都督府，一旦此都督府整编完成，至少会有十万装备精良的官兵常驻云贵之地，到时诸蛮就再也翻不了天。”</p>
齐泰身为兵部尚书，对“大都督府”、“五军都督府”之类的“都督府”制度很熟悉。</p>
他虽然是第一次听到“云贵都督府”，但从字面上不难理解其意义——即专门节制云南、贵州两省官兵的武事衙门。</p>