军队的问题看似复杂，其实却是所有需要面临的问题中，最为简单的一个问题。
在如此优异的待遇下，很少会有人不动心的。
反倒是对基层的改革，让扶苏迟迟拿不定主意。
给钱也好，给其他的什么也好。
基层百姓真正在意的，其实是粮食。
肉食什么的对于他们来说都太过于虚伪了，这年头的百姓可不知道食物的单一容易引起营养不良。
现社会的各项进展才刚刚走到需要填饱肚子而已。
扶苏自然不能去违背这个现实情况去搞那些虚头巴脑的东西。
所以，要想对民间有更多的改变，他首先需要解决的便是粮食的问题。
诚然，他可以依靠周边地区的支援来短暂的解决粮食问题，可长久下去呢？
改革不是乱来，只有当产出过剩的时候，你才能将过剩的产能投入到别的地方，在不破坏现有平衡的前提下，去做出一些改变。
所以说，尽管改革已经开始，但是现如今的扶苏，除了军队以外，其他的方面并不能轻易的去推出新政。
……
云阳！
泾水东岸。
云阳令亲眼看着几座高大的圆盘被树立起来，随着固定的木棍被取下，圆盘缓缓的转动了起来。
一圈过后，便有河水顺着圆盘落下，顺着事先设置好的轨道进入到一座大池子内。
这里一共有五座巨大的圆盘水车被先后树立起来，他们共同连接着一座大池子。
而大池子的另外一端，则是连接着三个出口。
“上使，此物能够投入使用，实乃大秦之万幸，天下黔首之万幸呐，下官甚至已经能够想到今年丰收的场景了！”云阳令兴奋的指着被水车带上来的水。
耕种最大的问题有三个，一个是土地的肥力问题，一个是水源问题，最后一个是不可抗拒的自然因素。
肥力问题不难解决，及时休田就可以了。
水源问题那就没办法了，干旱的时候就连人吃的水都是问题，更不要说用来耕种了。
直接将河口挖开引水过来灌溉？
想都不要想，能有这种条件的肥田，便是十亩，二十亩寻常耕地都换不来，而且还都掌握在贵族手中。
普通的百姓，只能看天吃饭。
但是现在这个问题却解决了，水车虽然看似无关紧要，但是却能源源不断的将河中的水引上来，再分流到各地去。
以往距离水源远的地方，百姓只能自己拉车来这里打水。
河水丰富的时候还没有关系，无非就是累了点。
可一旦河水减少，水位下降，即便有律法的约束，各个村落之间也是极其容易因为水源而发生矛盾的。
“上使，用这种小圆筒往其他地方引水，效率是不是太低了一些？而且代价也不小，下官觉得倒不如直接在地上开挖水渠把水引过去呢，这样速度会更快一些。”云阳令又说道。
“此策已被公子证实不可取也！”来自内史府负责下来指导水车以及水渠建造的使者笑着摇了摇头。