他们向佃农出租田产时，是提前说好上交的粮食数量，而非按照产出比例来收租。
但是，地主手中的农田也并非全是良田，有些田产根本产出不了太多粮食。佃户也不是傻子，有些田产只能折价出租。
况且除了税之外，还有田赋要交呢。
由此一来，可以极大程度的遏制大地主出现的可能性。
到这里，其实秦昭的策略就很清晰了。
土地兼并，可以，但是大地主，不能有。
如果非要当大地主的话，也不是不可以，前提是你把钱交够了。
余锐想通了其中妙处后，不禁感叹道：“陛下高明。此举不难落实。”
按照过去的统计数据看，目前的大夏，毕竟是刚刚经过战乱统一的新兴王朝，大地主其实并不多。
充其量就是普通小地主或者富农。
人数最多的还是自耕农，相当于吃到了减税红利。
也正因如此这项政策的推行大概率不会有什么阻力。
“还有一条，”秦昭肃然道，“无地不交税。这件事，无论如何都要给我落实下去。”
对于这项政策，余锐倒是没出现太大反应，而是沉思起来。
现在没有田产的庶民数量较少，这部分要或者不要，对王朝税收影响不大。
他此时在思考皇帝此举的用意。
秦昭却直接出言解释起来。
“无地无产之人，本来生活就难以为继，甚至不敢养育后代。这类人现在也不算多，能提供的税额更是少之又少。
“与其让他们成为流民，甚至作奸犯科，不如卸下这重枷锁。如此一来，这些人也能以其他方式活下去。”
其实还有另外几点原因秦昭并未明说。
这种人，往往都是被权贵们重点剥削的对象，反而对秦昭来说，没有任何好处。其次，他需要扩大如今人族的人口基数。
虽然这方面主要限制因素还是在于生产力和粮食产量，但提高生产效率，也是聊胜于无。
“除此之外，允许普通庶民以劳役或者交赋，代替兵役。”他继续说道。
“陛下，您的意思是……”
“如今要开始培养精兵，不必进一步扩张军队了，也可以借此降低普通百姓的压力。”
余锐闻言，瞬间便反应过来，其实之前秦昭也偶尔表达过这方面的想法。
这项政策其实很好理解，除了玄甲军那种精锐，现在的普通军队里的后勤部队，本来也有很多人是服兵役进来的。
百姓上交的“赋”，则主要就是用于维持军队开支。
既然接下来不准备扩军，那么完全可以让庶民在这几项里任选其一。
至于那些军中的普通士卒，秦昭也另有安排。
在余锐领命离去，回府设计细节之后，秦昭心中暗道：“新型农业用具的推广，还有农学院对‘化肥’的研究，也要尽早推广开来。时不我待啊……”
尤其是化肥这东西，可以很大程度上提升如今的农田利用率，还能用在开荒上，作用极大。