延州城军中大营议事厅内
盛长林看着自己身旁坐着的众位将领，开口说道：“经过三个多月的集训，我想在座的各位已经能够感受到自己队伍的变化”
“都是将军指挥得当，训练有术，”众将士齐声道
“好了，不说这些冠冕堂皇的话，延州作为大周的北城门户，有守土防御之责，所以不论敌人如何凶勇我们都将誓死捍卫在这延州城内，不让敌寇跨境一步，”盛长林没有理会众人的恭维说道
“不过对于我延州的百姓而言，我们的前沿哨卡就是他们的最后一道生命防线，如果敌人突破了大周的边境线，那么今日你们所看到的农田盛况，将再次变成荒芜戈壁，老百姓不需要敌人举起屠刀，就能自己饿死”盛长林看着自己手下的将领说道
听了盛长林的话，下边的众位将领不由的想起了之前延州城的景况，哪里有这么多的良田好地可以给大家耕种，田间地头更是看不到老百姓的身影，何曾有今日的田园盛况。
“将军，你说怎么办，我们都听你的”牛耿听了盛长林的话后，立即站起来说道
“对，将军我们都听你的，你说怎么办吧”因为这段时间都见识到了盛长林的统兵能力，大家都非常的佩服，所以异口同声道
“为了保卫老百姓得来不易的土地和粮食，那我就不对各位隐瞒，我之前说过，我的队伍不会一味的防守，而是进攻，这次西夏军退败，我相信他们一定会找机会重新攻来，与其这样被动的防守，我们为什么不主动进攻呢。”盛长林说完看着屋里的众人
“将军，我们这样主动进攻，会不会挑起两国的战端，陛下如果怪罪下来，我们可是都要掉脑袋的”听了盛长林的话，薛海立即出言说道
其他将领听了也都是认同的点了点头，盛长林见大家都是这样的想法，立即说道：“放心吧，我们不会攻击西夏的领土，只是去攻打被西夏人占领的大周的领土，而且之前我已经向陛下递上了我们练兵计划，相信过不了多久，就会得到官家的批复，所以我们并不是师出无名”
听了盛长林的解释，大家紧张的心情也都放松了下来，毕竟如果盛长林执意进攻西夏，他们也就只能硬着头皮上，不然盛长林直接可以用一个不听军令的名义就取了他们的脑袋，现在好了，既然已经禀明了官家，有了官家的授权，自己等人再行动起来，即使最后两国开战，自己等人，也不会受到牵连，想明白这些，众人都异口同声道：”唯将军之命是从”
“好既然大家都没有意见，那么就先下去准备吧，料想官家的旨意，这几日就会到的”盛长林见目的已经达到于是说道。
看着众位将领出了大厅，盛长林不由的想起自己手中这一万三千多军士应该如何安排。按照大周的常备军，九人为一队，设队正一名，五队为一大队设队头一名，副队头一名，两大队为一都，都头一名，副都头两名，五都为一营，一营人马约五百人左右，设营指挥使一名，副指挥使一名，虞都候一名。五营为一军，一军约二千五百人，十军为一厢，一厢约贰万五千人。
现目前自己手中的人员，早就超出了自己的管控范围，因此这也是他上书朝堂的原因，一方面是看朝堂如何安排这多出来的延州军，另一方面就是将自己现在实行的军屯之法告知官家，不然到时间上面以一个擅越的名义将自己处决了，自己有苦难言。
而盛长林不知道的是，他的这份奏章，并没有先到官家手中，而是先到了枢密院，在被传递与几位相公之手后，才再次被呈于了官家面前。
朝堂之中对于盛长林在奏折之中所阐述的军屯之法，练兵之法，已及在延州展开的大规模剿匪等事情，展开了激烈的讨论。
“陛下，这是在开启我大周与西夏的战争，此章万不可批复，进此言者，应该被斩立决，以免妖言惑众，迷惑了官家，断送了我大周的百年基业”张相在朝堂之上，对着满朝的文武大臣大声说道。