毕竟无论迁移四民，编为什伍都是会让百姓改变他们过去的生活习惯，引起他们时抱怨。而一贯主张顺应民意的管仲在这个问题上却很坚持，认为这是变法的重要手段，为了达成目标不惜以威来治民。那么如何才能在显示出官府的威的情况下不使民生怨呢？
管仲为了解决这个问题所给出的答案便是“法”。法就是指法律和法令。法字左为水，意指执法要像水一样公平，右为廌和去，獬豸能辨忠奸，触不直，现在远去了，便意味着公平和公正到来了。
管仲在历史上被尊为法家之祖不是因为他制定了什么法典，他只是在旧的法典上修修补补，连个成文法都没定下来。但是他的所做所为和勇于变革的精神却成为了后世法家变法的重要依据，而被分世的人们尊为法家先圣。
但世人皆知，虽然中国很早就有了刑罚，像夏存《禹刑》，商有《汤刑》，已经出现了墨、劓、刖、宫、大辟五种刑罚。到了周朝在吸取前朝法律的基础上制《九刑》，增加了流、赎、鞭、扑等四种刑罚。在周穆王又命吕公作《吕刑》，规定贵族可以用铜来赎罪，里面已经有了刑事的政策和原则，诉讼制度和法官责任等内容，据说已经有了三千多条条文，很是严密了。
这些刑罚虽然存在，但由于贵族们把持着司法之权，将法律藏匿起来，秘不示人，从为这样保持了法的神秘性才能更有效地恫吓犯罪。但由于在日常的处罚中还是依靠人治，这些法律在判诀时的随意性很大，始终没能成为真正的成文法典。
直到赵鞅铸刑鼎，子产作刑书，邓析制竹刑，成文法律才真正成为了人们的犯罪与否的评判标准。贵族们无法再借助自己拥有的司法解释权来欺压平民，而一些好的制度也被用法律的形式巩固下来，促进了社会的变革。
但这些法律都比较片面和碎片化，直到战国时魏国的李悝变法，编制了一本《法经》，才成为第一部比较全面系统的成文法典。
商鞅便是携带着这本《法经》去了秦国，并以此为蓝本制定出了秦国的各种法令。而汉又承秦制，所以《法经》也为秦汉以来的法律的蓝本。
而在今天，在齐国的朝堂之上，管仲也要在此立下一部法经，来作为齐国行政变革的制度保障。当然，这其中也少不了小白的推波助澜，提醒帮助。
毕竟在有了纸之后，知识文化的传播势必会加速下移，人一旦有了知识和文化，光靠那些旧有的法律是很难治理现在的齐国国政的。在齐国制定新的法律，以适应日新月异的新的情况已是势在必行。
因此在小白的鼓动之下，管仲也打算在齐国旧法的基础上颁布一部新法典。并且新法典不会再像以前那样藏起来，而是要示于万民，成为约束齐国贵族平民、官吏百姓们的行事准则！