前世，虹朝之所以如此快速的亡国，不仅是是他决策的失误，是因为虹朝国力衰退的原因。
虹朝建国已有一百五十年，经历了破败到鼎盛再到如今的衰退，虽然京都繁华，但这些年来各地灾祸不断，国库又不充裕，在加上各地官员层层剥削，到达灾民手里的钱粮根本不足以温饱，这就导致了他们变卖田产卖身为奴。
这样一来，税收缩水，就形成了一个恶性循环，奴农越来越多，地主越来越富，国库也越来越空虚，改革势在必行。
叶秋起草了土地改革的主要内容：第一，鼓励开垦荒地，前三年免除赋税，五年内赋税减半；第二，地主所持土地不得超过十顷，佃农不得超过二十户；第三，除百姓迁移和无力丧葬的，田地不可随意买卖；第四，鼓励寡妇再嫁，准许设立女户，女户和男户赋税等同；第五，和尚、道士、尼姑赋税等同农户。
同时，叶秋还对贵族官僚的永业田和公邂田进行了规定，有爵位的贵族从亲王到公候伯子男，受永业田从一百顷递降至五顷，官员从一品到九品，受永业田从六十顷递降至二顷，永业田不得买卖，此外，公邂田将做地方官的俸禄补充，这种田地收归国有。
叶秋只列好了大纲，具体实施细节还需要萧丞相和六部的人商量，实施的权利也具数交与了萧柏然。
萧柏然接了圣旨，彻底陷入了两难的境地，土地改革无疑是对贵族官僚的巨大冲击，他操作起来必定是阻扰重重，可他要是不做，那他就在叶秋这里失去了信任，这个丞相也不用做了。
土地改革真正得到实惠的只有国家和农民，贵族、官僚、地主都是受到冲击的对象，规定了田地的数量，就意味着他们必须在短时间内变卖田产，但大家都在卖，买的人自然就少了，价格也上不去，自然抵制改革。
再来，贵族和官员的永业田不允许买卖，那么爵位下降和官员乞骸骨之后的永业田自然就收归国有了，又有谁会乐意自家的财产缩水？
所以说，萧柏然才处处犯难，现在他既不能退，进也难进，但他不知道的是，土地改革还只是开始，叶秋接下来的计划里还有官僚改革、商业改革。
大朝当日，土地改革这件事果然引起了轩然大波，叶秋这次大胆的给了萧柏然和胁从官员大量的权利，他自己却关起了宫门安心教导起太子来，除却改革的官员，一律不见。
李烟岚这段时间过上了自嫁人以来最舒适的日子，前朝因为土地的改革的事闹得天翻地覆，也没有人来找她李家的茬了，皇上虽然还是只有初一十五来她宫里，但因为萧贵妃关了禁闭，后宫也没人兴风作浪，至于太后，正一个劲儿的照顾三皇子，也没时间打压她了，最让她高兴的是太子和皇上的关系越来越亲密了。
父子两人每日都勤勤恳恳的去练武场修炼锻体术，长期的坚持如今已经看到了效果，叶怀瑾近来的饭量大了不少，个子也在猛窜，叶秋的身体也从之前的羸弱变得线条分明，愈发英气勃发了。
土地改革的事进展缓慢，叶秋联合萧柏然处置了两个跳的最厉害的人，虽然朝堂动荡，但是民间对于叶秋的声望却达到了顶端，几乎每个农民都在歌功颂德。
等土地改革进入迅速发展时期的时候，叶秋利用前段时间收上来的债款大肆发展军事，北边匈奴虎视眈眈，南部的倭寇又时常打劫，壮大军队势在必行。
同时，叶秋给北边的李修李将军发去了一封密函。