灌婴，周勃都还不错。
灌婴已经彻底上手了，毕竟是商人出身，算术打的灵光，军中供给都统筹的分毫不差。
这其实已经打下了一个作为一军之长的基础，知己知彼，百战不殆嘛。
至于周勃，杨浪让他营建的渤海水师也有了些名头，毕竟人少，现在主要任务就是造船和战法，水师规矩的制定。
当然，监造的战船是在这个时代允许所能产出的情况下做了改进的。
远不是曾几何时的楼船了。杨浪在《少林僧兵》就是靠着四艘沙船起家，古代的什么“走舸”“斗舰”“苍山船”“海鹄船”“福船”“鸟船”之类的，真心不要懂得太多。哪怕是西方的卡拉维尔、克拉克、大盖伦和约翰牛家的女王船他也能造。
可惜，他可以拿出图纸，却无法改变这个时代工匠的肌肉记忆和工作习惯。所以，只能一点点的来了。
民政当年萧何自然是治理的井井有条，除此之外最重大的，就是新兵招募与训练了。
嬴政新给了两万的口子，也就是说，杨浪能扩招两万的新兵。
这两万新兵，杨浪是一定要打造成骑军的，草原上就得是骑兵，再热兵器大规模普及之前，步军去了草原那就是找死。
上谷渔阳两郡人口本就不多，撑死也招不到一万人，虽说百姓愿意当兵，可这时候又不是天下大乱，兵员太多了，种地的就没了，影响生产。
虽说嬴政给了十万户刑徒可用，但那是杨浪准备填充到长城以外闲时为民，战时为兵的特殊群体。
杨浪准备把这十万户，分批安置在塞外，称之为“生产兵团”。
胡人不可能，已经被杨浪归类了，一类直属的胡属兵，一类是胡候的麾下。
燕北牧场的牧民也不可能，这些都是隐藏的骑兵军团，他们在草原上日日接受训练游牧，哪天图标，给他们穿上军装就是现成的铁骑，都是隐藏力量，不能动…
杨浪怔了一下，叹了口气，而后硬着头皮落笔…
“吾皇圣明，臣，有一个不太成熟的想法……”
……………
……………
“岂有此理，真是岂有此理，这小子可真是异想天开！
我许他两万扩充兵员，他可倒好，说两郡人口稀少，会影响生产…
居然要朕允准他从周围几郡招募！”嬴政又笑又怒，直接把竹简甩了下去。
李斯笑呵呵的捡起来，说：“年轻嘛，总会想着另辟蹊径，想着先声夺人…
不过，老臣以为未尝不可。
杨候虽只统两郡之军政，但已经承担起了东至高柳，西抵朝鲜的所有边防。
陛下请看，有赖于杨候经营，由西至东，代郡，上谷，渔阳，右北平，辽西，辽东，六大边郡，不知不觉中，足足两千里北地国防都已经被杨候一力承担了。
依次拱卫的是燕北牧场，辽西单于，龙营城，辽东单于，安东城…
陛下请往西看，代郡以西，燕北草原尽头接壤的已经是燕郡了从这里往西一直往西劲头，都是蒙恬将军的长城军团在戍守。
华夏的边境，从未如此安宁过啊陛下。
况且，蒙恬将军主守，杨候主攻…
所以，臣觉得未尝不可，此举还有利民生。”
“未尝不可？！”嬴政笑了，“你可知他已经开了我大秦先例，所用者乃是募兵，而非义务征兵！
其制几近魏武卒，形却袭赵之骑军，不过本却仍是秦。